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2007-03-21 記者:李丹妮
興建纜車帶來疏運的便利，但也要限制「送人上山」特性，作車次控管，才能避免人潮的破壞、減低「懶車」的疑慮，並且作到環境的永續維護。
貓空纜車即將於六月上路，台灣纜車熱可望正式發燒，除了台北之外，現在南投縣政府計畫在清境、合歡山一帶，興建高山觀光纜車，舒解雪季雍塞人車潮。而高雄市也計畫興建跨港纜車。纜車熱席捲而來，對於台灣未來交通建設的另類思考，究竟會有什麼微妙的影響？纜車與環保，是否真的不能兩全？這些都是外界面對纜車熱潮之後，所想要追求的答案。
[b]纜車與環保 其實有交集[/b]
台灣環境資訊協會理事長李永展說，纜車大致分作都市型與高山型，像貓空纜車，即是屬於都市型，而南投縣政府所計畫的合歡山一帶纜車，則是典型高山型纜車。比較都市型與高山型纜車，高山型顧名思義是在高海拔山區所興建的纜車，由於高山地形距平地遙遠，又身處高緯度的特性，因此珍貴動植物資源聚集，甚至被規畫為保護區或生態敏感區，興建纜車與環境資源保護間的拉扯，主要是由高山型纜車興建所衍生。
合歡山已經成為台灣賞雪最佳勝地，鄰近的清境農場與廬山，更是年度旅遊熱點。南投縣政府委託顧問公司，評估合歡山高山纜車開發的可行性，根據「仁愛鄉纜車計畫」，將找出四條纜車路廊，來評估最佳的纜車路線，分別為霧社－清境、霧社－廬山、廬山－清境、清境－合歡山。其中，又以清境－合歡山這條路廊最具可看性。南投縣政府也認為，合歡山區域內的翠峰至昆陽，是興建纜車最具效益的路廊。顧問公司將於今年五月提出報告，預計八月完成評估，由縣政府再向中央爭取以ＢＯＴ方式開發高山纜車。不過，纜車興建路線，是否經過生態敏感區，甚至造成脆弱的高山生態系破壞，則待評估。
面對興建高山纜車，也有環保人士提出，「高山因不易到達而美妙」的論點。以物稀而貴的觀點，對高山纜車表示擔憂。台大農經系教授吳珮瑛也為文主張，「興建纜車以及環境保護的爭議，各方看似無交集，其實存在一個共同的假設：人們必須身歷其境置身於高山中「直接使用」它，才能得到喜悅與滿足。這樣的喜樂可以來自一步一腳印的「爬」上山頂，沿路細細品味體會山川之美，也可以來自纜車的騰雲駕霧，由高俯望飽覽群山的雄偉壯觀。」
撇開生態保護不談，到底是纜車，還是「懶車」？換個角度想，若是部分地形崎嶇、到達費時的山區，是否的確有興建纜車的必要？吳珮瑛說：「興建纜車的前置工作，就是要瞭解山林與高山纜車存在對所有人價值的由來。興建纜車工程前，評估要項中常被提及的，是地質探勘與生態調查，這些專業評估，一般被認為是不帶價值判斷的客觀判定，因此常被認定是必須要做的。然而，人們的意向、態度與價值的評估，是絕大部分環境相關工程興建、評估的工作中，最不被重視的一環。」
所謂「評估人與山林共處的主觀感受」，如何在現實面落實？吳珮瑛認為，就是要重視「人」的感受，與「人」進行長時間的協商、徵詢。然而，這些「人」，除了包含這塊土地的人之外，興建纜車工程的當地居民，是最重要的「人」。吳珮瑛說，一般利用所謂民主的「投票」方式，徵詢人民的意見，但是，以一人一票來決定興建纜車與否，當地居民的票值是否與一般民眾不同？這些都是需要重視的地方。吳珮瑛認為，政府要顧全經濟發展，在不破壞生態的情形下，興建纜車本無可厚非，但過程絕不能太過莽撞。近來政府鼓勵民間參與公共建設，在鼓勵民間企業參與的同時，是否也該重視「市民參與」的精神？什麼是真正的徵詢、協商？雙方都要屏除既定立場，才能達成共識。
[b]班次嚴控管 永續護環境[/b]
在環境、生態議題抬頭的世界潮流中，台灣漸漸感受到「永續」的重要，因此，在發展經濟與科技的同時，必須正視維護環境與生態的職責。纜車由於具有克服地形疏運的特點，經過專業評估，並且與當地人協商之後，若的確具有實際效益，興建時就要避免破壞生態，以及當地居民的生活。以貓空纜車為例，相關人士透露，先前貓空纜車有一處纜車樑柱，原本建於順向山坡，但基於考量樑柱下方有村落，因此，便將原本的樑柱，拉至另一向下方沒有村落的山坡面。
目前南投縣政府正在考量的高山纜車，由於還在草創階段，未來若確定開發纜車，施工路線需事先考察、加以規畫，如遇生態敏感區，則要盡量避開。李永展說，只要謹守環境與生態的防線，纜車的興建，未嘗不是好事。對於即將要通車的貓空纜車，李永展也提到，纜車班次要嚴格控管，避免任何理由加開班次。興建纜車帶來疏運的便利，但是，同時也要控管人數，來維護原本人煙不易到達區域的環境生態。纜車在尖峰時期扮演疏運角色，同時，也要限制「送人上山」特性，作車次控管，才能避免人潮的破壞。如此一來，才能減低「懶車」的疑慮，並且作到環境的永續維護。
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